Win-win – der Begriff steht für ein Geschäft, bei dem alle Seiten gewinnen. Öffentlich-private Partnerschaften, kurz ÖPP, sind angeblich solche Win-win-Geschäfte. Private Unternehmen errichten etwa ein Altenheim, eine Konzerthalle oder einen Parkplatz. Sie bauen schnell, effizient und tragen dabei das unternehmerische Risiko. Die öffentliche Hand erhält im Gegenzug gut funktionierende Einrichtungen, ohne ein Risiko eingegangen zu sein. So weit die Theorie.

Die Praxis sieht allerdings anders aus. Da bleibt das Risiko der Privaten oft überschaubar – bei besten Gewinnmargen. Land und...